加强对乡镇人大工作的联系和指导，组织人大代表开展活动，是做好人大工作的重要内容，是推进基层民主法治建设、建成鼎城全面小康的需要，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的需要。现就如何指导乡镇人大开展工作提出如下意见：

     高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神、区委[2012]1号文件精神，中央、省委、市委、区委有关改进干部作风，密切联系群众的文件和规定精神，以科学发展观统领人大工作全局，以推进基层民主法治建设为根本任务，围绕“1234”的工作思路和“三讲”的工作要求，依法行使宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局、依法履职、锐意进取，努力谱写乡镇人大工作新篇章，开创乡镇人大工作新局面，为全面推进城市经济发展战略，早日建成鼎城的全面小康作出新的更大的贡献。

    1、开展好人大主席团的工作。乡镇人大主席团原则上每两个月要开展一次活动，组织学习或研究本乡镇的人大工作，也可以组织主席团成员和部分人大代表就群众普遍关注的某一具体内容进行视察，或者就某一方面的工作听取政府及其所属部门的专题汇报。人大主席团要通过组织活动和开展工作充分发挥其作用。

    2、组织好代表活动。乡镇人大主席团应重点抓好乡镇人大代表的活动，围绕区委全面推进城市经济发展战略，早日建成鼎城的全面小康这一工作大局，围绕“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。围绕“树正气、强效能、惠民生、促发展”干部作风建设主题活动，多搞有深度的调查研究，多提合理化的意见、建议，多做推动性工作。根据活动内容的需要，可以邀请驻乡镇的上级人大代表参加。乡镇人大主席团每季度召开一次乡镇人大代表小组长会议，每年对全体代表进行一次法律和人大业务知识培训。广泛开展代表向选民述职、选民评议代表的活动，把“人民选我当代表，我当代表为人民”的创先争优活动引向深入。根据工作安排和实际需要，组织人大代表开展学习、视察、执法检查、调查等活动。每年视察和执法检查与调查的内容，应围绕区委经济工作会议的重点，围绕区、乡（镇）人代会工作报告中部署的有关工作，围绕区人大常委会年度工作要点来统筹安排。

    3、召开好乡镇人民代表大会。每年各乡镇至少要召开一次人民代表大会，建议此次会议的时间定在四月底以前召开完毕。各乡镇人大主席团要认真做好会议的各项准备工作。会议期间，要认真组织代表审议好几个工作报告。对于准备提交大会作出的决议、决定，会前要进行认真调研，确保代表大会作出的决议、决定符合国家的法律、法规，符合党的方针政策，代表人民群众的根本利益。

    4、抓好工作评议。今年是本届乡镇政府任期的第一年，各乡镇人大主席团应把工作评议的重点放在乡镇政府领导成员上，每年适当安排对部分副乡（镇）长分管的工作进行评议，有些乡镇的部门和驻乡镇的部门存在一些明显问题，群众意见大，也可以安排对其工作进行评议。组织工作评议是一项非常严肃的工作，各乡镇人大主席团一定要在乡镇党委的领导下，精心部署，周密安排，制订好工作方案，并扎扎实实地实施到位。

    5、加强依法监督的工作力度。加强对乡镇政府及其所属部门的监督，是法律赋予乡镇人大的职权，各乡镇人大要积极主动作为，维护宪法和法律的权威和尊严。乡镇人大对本行政区域内监督的重点应该是：①贯彻实施法律、法规和上级人大决议、决定的情况；②政治、经济和社会发展情况；③财务管理和农民负担情况；④全面推进城市经济发展战略，优化经济发展环境的情况；⑤政府工作人员依法行政、廉洁从政的情况；⑥其他需要依法监督的情况。各乡镇人大主席团可以采取听取专题汇报、组织视察调查、进行工作评议等办法，不断强化监督力度。

    6、加大人大新闻宣传力度。广泛开展调查研究，积极认真撰写理论文章。各乡镇人大主席、副主席都是我区人大新闻宣传通讯员，要利用一定的时间，进行社会调查，撰写调研文章，配合区人大常委会机关开展好人大制度和人大工作理论研讨活动，每个乡镇每年至少要拿出1篇质量较高的调研文章。同时，要加强人大工作的新闻宣传报道，各乡镇人大每季度至少要向《鼎城人大》送稿1篇，全年上稿1篇以上，在市级以上媒体（包括《常德人大》、《常德通讯》、《常德日报》、《常德论坛》、市人大《教科文卫通讯》、《人民之友》）全年上稿3篇以上。通过人大制度的宣传调研活动，进一步提升乡镇人大工作的整体水平。

    7、受理好人大代表和人民群众的来信来访。各乡镇人大主席团要建立信访接待制度，认真接待和受理人民群众的来信来访，积极办理上级人大机关转办或交办的信访件。无论是本级受理的信访还是上级转办、交办的信访，都要做到有登记、有处理意见、有回复。

    8、积极配合市、区人大常委会的工作，接受其法律监督和工作指导。组织好由本乡镇选举产生的区人大代表开好区人代会，积极完成区人大常委会及其工作机构交办的各项工作（如派人列席区人大常委会会议、调查、撰文、发言、培训、订刊、推介典型、补选代表等），积极配合参与区人大常委会及其工作机构组织的相关活动。

    9、加强阵地建设。乡镇人大主席团要保持“七有”的要求，即有专门的办公室、有适应工作需要的区、乡（镇）代表活动室，有布置整洁并悬挂在墙上的各种规章制度与组织名单、有整理齐全的档案资料和存放档案的柜子、有接待人民群众来信来访的登记薄、有人大的报刊、文件、简报及各种学习资料、有组织学习培训和开展活动的记录。

    建立区人大常委会主任会议成员和常委会委室分片联系乡镇人大工作制度，人大常委会副主任与其分管的相关委室各联系一个片，联系和指导该范围内各乡镇的人大工作，组织该片区、乡（镇）人大代表和乡镇人大工作者开展一些必要的活动。

    为有利工作的开展，增加乡镇人大主席、副主席工作活动，每年召开二次乡镇人大主席和副主席会议，研究部署有关工作。召开区人大常委会会议时，继续邀请部分乡镇人大主席依秩有序列席会议。必要的时候，还可以召开乡镇人大工作现场会议，启迪工作思路、交流工作经验，有利于相互之间取长补短、共同提高，营造上下、左右、内外互动的良性工作局面。

制订常德市鼎城区十六届人大常委会关于乡镇人大工作先进单位和先进个人的评比条件，年底组织评比活动，适时对先进单位和先进个人给予表彰。

 

 

常德市鼎城区人大常委会

2013年1月28日